Ngày 07/10/2020, Bộ Xây dựng đã có công văn 4885/BXD-KTXD gửi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Tuyên Quang hướng dẫn công tác nghiệm thu và thanh quyết toán hợp đồng thi công xây dựng công trình cầu Tình Húc vượt sông Lô, thành phố Tuyên Quang.
Theo nội dung văn bản số 390/BQLDA-DA1, đây là gói thầu được lựa chọn nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật được duyệt; Hợp đồng ký kết giữa các bên là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh.
Theo quy định của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng:
- Khoản 6 Điều 19 quy định: “Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Thanh toán trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành [kể cả khối lượng tăng hoặc giảm, nếu có] được nghiệm thu của từng lần thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh theo đúng các thỏa thuận trong hợp đồng.”.
- Điểm b khoản 1 Điều 28 quy định quyền của bên nhận thầu thi công như sau: “Được thay đổi các biện pháp thi công sau khi được bên giao thầu chấp thuận nhằm đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng, an toàn, hiệu quả công trình trên cơ sở giá hợp đồng đã ký kết.”
- Khoản 3 Điều 37 quy định: “Đối với những khối lượng phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký mà chưa có đơn giá trong hợp đồng, các bên tham gia hợp đồng phải thống nhất đơn giá để thực hiện khối lượng công việc này trước khi thực hiện”.
Đối với các trường hợp cụ thể của Ban QLDA CTGT Tuyên Quang nêu tại văn bản số 390/BQLDA-DA1 như sau:
Về nguyên tắc việc nghiệm thu, thanh toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ thiết kế được duyệt và pháp luật áp dụng cho hợp đồng.
Trường hợp, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu chào thầu trên cơ sở khối lượng các công tác phải thực hiện theo biện pháp thi công cụ thể, nếu phải điều chỉnh biện pháp thi công cho phù hợp với điều kiện thực tế thi công, thì việc thanh toán hợp đồng căn cứ vào khối lượng hoàn thành được nghiệm thu theo biện pháp thi công thực tế được phê duyệt và đơn giá theo thỏa thuận trong hợp đồng. Đối với các công việc phát sinh chưa có thỏa thuận về đơn giá thì chủ đầu tư căn cứ vào các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với thời điểm phát sinh công việc để thương thảo, đàm phán với nhà thầu cho phù hợp, đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án.
Trường hợp, bên mời thầu không yêu cầu nhà thầu chào thầu trên cơ sở khối lượng các công tác phải thực hiện theo biện pháp thi công cụ thể, không mời thầu cụ thể chủng loại máy móc, thiết bị thi công; nếu phải điều chỉnh biện pháp, thiết bị thi công cho phù hợp với điều kiện thực tế thi công, thì việc thanh toán hợp đồng căn cứ vào khối lượng hoàn thành theo hợp đồng được nghiệm thu và đơn giá hợp đồng đã ký kết.
Bộ Xây dựng lưu ý, việc điều chỉnh biện pháp thi công phải đảm bảo an toàn, chất lượng, tiến độ và hiệu quả đầu tư của dự án, tuân thủ các quy định của pháp luật trên cơ sở giá hợp đồng đã ký kết.
KHÓA HỌC NGHIỆM THU HOÀN CÔNG, THANH TOÁN QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Chuyên đề 1: Nghiệm thu hoàn công:
- Khái niệm nhật ký công trình Quy định lập sổ và ghi nhật ký công trình [kỹ thuật ghi sổ, quy định lưu trữ, quản lý nhật ký công trình II. Công tác lập hồ sơ hoàn công:
- Cơ sở pháp ký
- Một số khái niệm về bản vẽ hoàn công
- Vai trò, tác dụng của hồ sơ hoàn công
- Các loại bản vẽ hoàn công
- Đơn vị lập hồ sơ hoàn công
- Kỹ thuật lập hồ sơ hoàn công
- Trường hợp thi công đúng thiết kế, trường hợp phải thay đổi bổ sung
- Quy định lưu trữ bản vẽ hoàn công
- Trách nhiệm lập, quản lý hồ sơ hoàn công
III. Công tác nghiệm thu công trình xây dựng
- Công tác kiểm soát trong quá trình hình thình công trình xây dựng
- Công tác khảo sát xây dựng lựa chọn nhà thầu
- Nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng
- Mẫu biên bản nghiệm thu
IV. Nghiệm thu sản phẩm thiết kế xây dựng
- Nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng công trình
- Quy trình nội dung nghiệm thu sản phẩm xây dựng
- Tổ chức nghiệm thu từng công việc xây dựng, nghiệm thu nội bộ, các thành phần
- Nội dung quản lý nghiệm thu A → B
- Các công việc và trình tự phải thực hiện nghiệm thu
- Các thành phần trực tiếp nghiệm thu
Chuyên đề 2: Thanh toán vốn đầu tư
- Nguyên tắc, căn cứ thanh toán vốn đầu tư II. Tạm ứng vốn đầu tư
- Đối tượng tạm ứng và mức vốn tạm ứng
- Thu hồi tạm ứng
- Hồ sơ tạm ứng
III. Thanh toán khối lượng hoàn thành
- Căn cứ kiểm soát khối lượng hoàn thành
- Hồ sơ đề nghị thanh toán
- Thanh toán khối lượng hoàn thành
IV. Quy trình thủ tục thanh toán vốn đầu tư
- Trách nhiệm, quyền hạn của chủ thể
- Trách nhiệm quyền hạn của chủ đầu tư, ban quản lý dự án
- Trách nhiệm quyền hạn của cơ quan kho bạc nhà nước
- Trách nhiệm quyền hạn của bên nhận thầu
Chuyên đề 3: Quyến toán vốn đầu tư
- Khái niệm II. Phân loại quyết toán vốn đầu tư III. Nội dung báo cáo quyết toán vốn IV. Hồ sơ trình duyệt quyết toán
- Thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tư [thẩm tra quyết toán, hình thức thuê tổ chức kiểm toán độc lập. VI. Thẩm tra đối với hợp đồng theo hình thức [giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo giá điều chỉnh, hợp đồng theo giá hợp đồng kết hợp] VII. Thẩm quyền phê duyệt quyết toán VIII. Quyết định phê duyệt dự án hoàn thành