Gánh nặng của đại dịch COVID-19 đã được gánh chịu một cách không đồng đều giữa các khu vực và quốc gia, giữa người nghèo và người khá giả, giữa nam và nữ. Bất bình đẳng giới về kinh tế hiện nay—liên quan đến thu nhập, chiến lược đối phó, sử dụng lao động và thời gian, mất an ninh lương thực và nước, và kết quả giáo dục trẻ em—đã trở nên trầm trọng hơn bởi những thách thức đan xen và những cơn gió ngược ngày nay. Vì vậy, chúng tôi đã dành hẳn một chương [Chương 5] để nói về các khía cạnh giới trong quá trình phục hồi kinh tế của Châu Phi và những chiến lược mà các nhà hoạch định chính sách nên áp dụng để thu hẹp khoảng cách giới.
Đọc Chương 5 Một tổ hợp gồm các tòa nhà bỏ hoang làm nơi trú ẩn cho những người phải di tản trong nước gần thị trấn Dubti, vùng Afar phía bắc Ethiopia, ngày 7 tháng 6 năm 2022. © 2022 EDUARDO SOTERAS/AFP[Nairobi] – Các nhà lãnh đạo châu Phi đã thất bại trong việc giải quyết các hành vi lạm dụng phổ biến đối với dân thường của lực lượng an ninh nhà nước và các nhóm vũ trang phi nhà nước, đồng thời không ưu tiên đầy đủ các nỗ lực công lý cho nạn nhân của các hành động tàn bạo trên khắp lục địa, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền hôm nay cho biết trong Báo cáo Thế giới 2023 của mình. Những vi phạm này xảy ra trong bối cảnh không tuân thủ các biện pháp bảo vệ dân chủ và pháp quyền
Liên minh châu Phi [AU] và các cơ chế tiểu vùng cần khẩn trương áp dụng các biện pháp và thiết lập các hệ thống để đảm bảo giám sát và báo cáo nhân quyền nghiêm ngặt ở các khu vực có xung đột, đồng thời ngăn chặn các hành động tàn bạo và thảm họa nhân đạo tiếp theo.
Mausi Segun, Giám đốc Tổ chức Theo dõi Nhân quyền tại Châu Phi, cho biết: “Những nỗ lực của khu vực nhằm giải quyết một số cuộc khủng hoảng nhất định ở Châu Phi vào năm 2022 đã thiếu ý chí chính trị và sự lãnh đạo, khiến vô số thường dân bị cuốn vào cuộc xung đột mà không biết xoay sở ra sao”. “Cách tốt nhất để đảm bảo các giải pháp châu Phi hiệu quả cho các vấn đề của châu Phi là các nhà lãnh đạo triển khai hiệu quả các công cụ mạnh mẽ mà họ có để bảo vệ nạn nhân của các vụ vi phạm nhân quyền. ”
Trong Báo cáo Thế giới 2023 dày 712 trang, tái bản lần thứ 33, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền đánh giá các hoạt động nhân quyền ở gần 100 quốc gia. Trong bài luận giới thiệu của mình, quyền Giám đốc Điều hành Tirana Hassan nói rằng trong một thế giới mà quyền lực đã thay đổi, không còn có thể dựa vào một nhóm nhỏ gồm hầu hết các chính phủ Bắc Toàn cầu để bảo vệ nhân quyền. Sự huy động của thế giới xung quanh cuộc chiến của Nga ở Ukraine nhắc nhở chúng ta về tiềm năng phi thường khi các chính phủ thực hiện nghĩa vụ nhân quyền của họ trên phạm vi toàn cầu. Trách nhiệm của từng quốc gia, dù lớn hay nhỏ, là áp dụng khuôn khổ nhân quyền vào các chính sách của họ, sau đó cùng nhau hợp tác để bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền
Trong ít nhất 15 cuộc xung đột vũ trang, bao gồm ở Cộng hòa Dân chủ Congo, Cameroon, Ethiopia, Mozambique, Mali, Burkina Faso và Nam Sudan, các lực lượng chính phủ hoặc các nhóm vũ trang phi nhà nước đã dính líu đến các vụ ngược đãi dân thường
Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cho biết đã có một số tiến bộ trong việc đảm bảo công lý cho các tội phạm nghiêm trọng. Các phiên tòa bắt đầu ở Cộng hòa Trung Phi và Guinea, trong khi Tòa án Hình sự Quốc tế [ICC] mở các phiên tòa xét xử các tội ác nghiêm trọng liên quan đến các thủ lĩnh dân quân ở Cộng hòa Trung Phi và Sudan
Ở phía bắc Ethiopia, cuộc xung đột ở các vùng Tigray, Amhara và Afar đã có tác động tàn phá đối với dân thường. Một phần đáng kể của dân số Tigrayan vẫn phải di dời và không được tiếp cận với sự hỗ trợ nhân đạo rất cần thiết. Tại Oromia, giao tranh giữa các lực lượng liên bang Ethiopia và quân nổi dậy Quân đội Giải phóng Oromia gia tăng. Những nỗ lực đã bị cản trở để quy trách nhiệm cho những người chịu trách nhiệm về các tội ác nghiêm trọng
Nhóm phiến quân M23 đang trỗi dậy, được Rwandan hậu thuẫn ở miền đông Congo đã thực hiện những hành động tàn bạo mới trong khu vực. Các nhóm vũ trang khác, và đôi khi là binh lính Congo, cũng đã thực hiện các vụ lạm dụng trên diện rộng khi không bị trừng phạt thúc đẩy các chu kỳ bạo lực. Vào tháng 8, chính phủ Burundi đã triển khai binh lính tới miền đông Congo, tiếp theo là quân đội Kenya vào tháng 11, để đáp lại quyết định của Cộng đồng Đông Phi [EAC] về việc thành lập một lực lượng chung để khôi phục an ninh trong khu vực
Vào tháng 11, một cuộc đàm phán do AU dẫn đầu đã dẫn đến việc chấm dứt thỏa thuận thù địch trong cuộc xung đột Tigray của Ethiopia giữa chính phủ liên bang và chính quyền Tigrayan
Tại Mozambique, Cộng đồng Phát triển Nam Phi [SADC] khu vực và Rwanda đã hỗ trợ quân đội Mozambique trong cuộc xung đột vũ trang với lực lượng nổi dậy Hồi giáo có tên là Ansar al-Sunna Wa Jamma [ASWJ], có liên hệ với Nhà nước Hồi giáo. Sự thù địch ở tỉnh Cabo Delgado đã dẫn đến các cuộc tấn công bất hợp pháp nhằm vào dân thường và khiến hơn 940.000 người phải di dời trong nước trong bốn năm qua
Ở Tây Phi, đặc biệt là Burkina Faso, Guinea và Mali, không có sự cải thiện nào trong các điều kiện dẫn đến các cuộc đảo chính gần đây. Liên minh châu Phi và Cộng đồng kinh tế của các quốc gia Tây Phi đã phản ứng bằng cách đình chỉ tư cách thành viên và áp đặt hoặc đe dọa trừng phạt
Sự chỉ trích ngày càng tăng về các hoạt động chống khủng bố nước ngoài của chính quyền quân sự Mali và bạo lực Hồi giáo vũ trang không ngừng ở nước này đã dẫn đến việc rút quân đội Pháp và Liên minh châu Âu khác khỏi Mali
Giao tranh gia tăng ở Mali và Cộng hòa Trung Phi trùng hợp với các báo cáo về các vụ lạm dụng nhân quyền khủng khiếp của lính đánh thuê nước ngoài, bao gồm cả Tập đoàn Wagner có liên kết với Nga
Tuy nhiên, phản ứng của khu vực đã bị tắt tiếng khi các nhà lãnh đạo dân sự được bầu lên bám lấy quyền lực bằng cách thao túng các quy trình chính trị và hiến pháp, đồng thời giết hoặc quấy rối các nhà báo, nhà hoạt động và những người được coi là đối thủ.
Tại Hội nghị thượng đỉnh bất thường về chủ nghĩa khủng bố và thay đổi chính phủ vi hiến vào tháng 5, AU đã lên án chủ nghĩa khủng bố, chủ nghĩa cực đoan bạo lực và mọi hình thức thay đổi chính phủ vi hiến ở châu Phi. Các nhà lãnh đạo kêu gọi rút tất cả các chiến binh khủng bố và lính đánh thuê nước ngoài, đồng thời khẳng định các cam kết chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia
Chính quyền ở một số chính phủ chuyển tiếp đã đàn áp những người bất đồng chính kiến và chỉ trích ôn hòa. Vào tháng 3, lực lượng an ninh Chadian đã dùng bạo lực giải tán hàng nghìn người biểu tình ôn hòa. Tại Sudan, trong các cuộc biểu tình làm rung chuyển đất nước kể từ cuộc đảo chính tháng 10 năm 2021, lực lượng an ninh đã giết hơn 100 người, bắt giữ tùy tiện hàng trăm người và cưỡng bức những người khác mất tích. AU vẫn im lặng
Tuy nhiên, một loạt các cuộc đàn áp chống lại những người phản đối chính phủ và những người chỉ trích không chỉ giới hạn ở các quốc gia dưới sự cai trị chuyển tiếp. Ở Burundi, Rwanda, Uganda và Zimbabwe, các nhà hoạt động, đối thủ và nhà báo đã bị giam giữ và tra tấn. Ở Congo, các cuộc tấn công chống lại quyền tự do truyền thông, sự tham gia ngày càng tăng của các cơ quan tình báo trong việc đe dọa những người bất đồng chính kiến và việc không gian dân chủ bị thu hẹp nói chung làm dấy lên lo ngại trước cuộc bầu cử năm 2023
Trên khắp các vùng của Châu Phi, những người tản cư trong nước, người tị nạn và người di cư đã bị đuổi khỏi nhà do xung đột vũ trang, đàn áp, bạo lực cộng đồng, nghèo đói và các yếu tố môi trường. Ở Eritrea và Cameroon, những người xin tị nạn bị cưỡng chế hồi hương đã phải đối mặt với việc bị giam giữ và lạm dụng tùy tiện. Ở Nigeria, việc đóng cửa các trại di dời do chính phủ thi hành đã đẩy hàng nghìn người vào tình trạng khốn cùng hơn
Việc thiếu các con đường di cư an toàn và hợp pháp cũng như các rào cản đối với việc xin tị nạn trong và ngoài châu Phi, kết hợp với áp lực từ EU và các quốc gia thành viên đã dẫn đến cái chết, lạm dụng, bóc lột và phân biệt đối xử của người di cư.
Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cho biết, đối với các nạn nhân của các hành động tàn bạo trên lục địa, tiến trình tiếp cận công lý còn nhiều khác biệt
Vào tháng 7, AU đã công bố đưa vào hoạt động quỹ tín thác được ủy thác từ lâu để bồi thường cho các nạn nhân dưới chế độ cai trị tàn bạo của cố tổng thống Chad Hissène Habré
Tại Guinea, 13 năm sau, phiên tòa xét xử những kẻ bị cáo buộc là thủ phạm vụ thảm sát ở sân vận động năm 2009 đã mở ra, nhấn mạnh tầm quan trọng của công lý trong nước đáng tin cậy đối với những tội ác nghiêm trọng
Vào tháng 10, Tòa án Hình sự Đặc biệt ở Cộng hòa Trung Phi đã kết án Issa Sallet Adoum, Ousman Yaouba và Tahir Mahamat của nhóm phiến quân 3R vì tội ác chiến tranh and crimes against humanity committed in the country in 2019.
Nhưng một tòa án hỗn hợp Nam Sudan do AU lãnh đạo được dự kiến trong thỏa thuận hòa bình năm 2015 vẫn chưa bắt đầu hoạt động
Burundi và Ethiopia tiếp tục từ chối quyền tiếp cận với báo cáo viên đặc biệt của Liên hợp quốc về Burundi, Ủy ban điều tra về quyền con người và quyền của người dân châu Phi về tình hình ở Tigray và Ủy ban chuyên gia quốc tế của Liên hợp quốc về Ethiopia
Các tổ chức xã hội dân sự của Châu Phi đã có những đóng góp quan trọng cho việc thành lập các cơ chế này cũng như cho sự độc lập và hoạt động hiệu quả của các tổ chức nhân quyền Châu Phi.
“Các chính phủ châu Phi và các tổ chức khu vực nên công khai tố cáo các hành vi lạm dụng và đàn áp những người bất đồng chính kiến đang hoành hành khắp lục địa,” Segun nói. “Những nỗ lực thực sự để chống lại sự miễn trừ đòi hỏi phải có các cuộc điều tra vô tư và xét xử công bằng những người chịu trách nhiệm về các hành vi vi phạm nhân quyền và tội ác trên khắp Châu Phi. ”